Если у человека нет достаточной компетенции, чтобы самостоятельно принимать решения, он не должен быть Project Manager
Чтобы принимать самостоятельно решения, человек должен иметь достаточно специфических знаний из сферы и процессов, с которыми он сталкивает.
А вот как их заменить, читайте в телеграм посте.